无车承运标准落地，网络平台道路货物运输经营管理暂行办法明年1月1日起实施-商用车服务网

编者：

长期以来，我国物流行业，特别是公路物流领域，呈现“多、小、散”的特点。数据显示，我国居高不下的物流成本，直接影响了中国制造的国际竞争力。为了解决行业痛点，推动物流行业深化改革，无车承运试点工作启动，近两年来，党中央国务院高度重视道路货运和推进“互联网 ”物流新业态发展工作，2019年9月6日，交通运输部、国家税务总局发布了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(以下简称《办法》)，自2020年1月1日起施行，有效期2年。

来源 | 商用车与零部件

作者 | 王春燕

编辑 | 王春燕

《办法》共4章30条，分为总则、经营管理、监督检查和附则，主要包括以下内容：

一

明确定义与法律地位

《办法》将“无车承运”更名为“网络平台道路货物运输经营”，并对其定义和法律地位进行了明确界定。同时，贯彻落实“放管服”改革要求，以不增设许可、不突破既有法律法规为基本原则，确定了网络货运经营条件，放宽市场准入限制，鼓励发展新业态。

二

严格经营管理

《办法》从保障安全、维护权益、提高服务角度出发，对网络货运经营者有关承运车辆及驾驶员资质审核、货物装载及运输过程管控、信息记录保存及运单数据传输、税收缴纳、网络和信息安全，货车司机及货主权益保护、投诉举报，服务质量及评价管理等作了系统规定，合理界定了平台责任，规范平台经营行为。

三

加强监督检查

《办法》明确了各级交通运输管理部门对网络货运运输安全、权益保护和服务质量等有关管理工作职责，以及税务部门对网络货运经营者的税收征管工作职责;建立了网络货运运行监测管理制度及经营者信用评价机制，完善了信息共享及违法行为查处工作机制，充分利用行政处罚、联合惩戒、行业自律等手段，构建多元共治的监管格局。

点评：信息不对称、空载率高、运载效率低是困扰货运物流的三大痛点。根据相关数据显示，近年来空驶现象越来越普遍，原因是因为中国道路运输业的经营主体过多，组织规模小、专业化程度低、抗风险能力较差。

然而，伴随着无车承运人的出现加快了先进技术应用和渗透融合，加快了企业信息化技术的步伐，随着放宽无车承运市场准入限制，鼓励发展新业态，将带动一批有实力、有技术、有想法的专业人士入局无车承运行业，促进行业快速转型升级。

然而对于行业来讲，准入门槛降低必然会滋生很多新的问题，因此严格经营管理和加强监督检查是必不可少的，建立健全无车承运人诚信管理体系、加强企业过程和动态监测管理将引导行业健康稳定的发展。

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