2011年我国商用车行业重大政策盘点

2012-01-07 11:51  来源:《商用车与零部件》编辑部 网友评论 0 点击查看

车船税新政策出台

十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过了车船税法。新方案在货车、半挂车、专用车方面与原来的车船税法相比变动不大,该法将于201211日起开始实施。以下是车船税税额表:

 

其中货车(包括半挂牵引车、三轮汽车和低速载货汽车等)与专用作业车的纳税标准是按照整备质量每吨一年16元至120元计算,挂车按照货车税额的50%计算。具体适用税额由省、自治区、直辖市人民政府参照以上税额标准在规定的幅度内确定。

新车船税法规定,1.6升以上—2.5升(含)的年基准税额为360-1200元,各地可根据实际情况在此区间内自行确定具体税额。新车船税法对其影响并不大。新车船税法对年内国产1.6以上排量的轿车销售没有造成影响;1.0升以上—1.6升(含)的年基准税额为300元至540元,新车船税法对于这部分车型的销售不但没有影响,反而有小幅推动作用。新车船税法出台让某些实用主义消费者更改购买清单,从侧面会刺激小排量车的旺销;2.5升以上—4.0升以上的年基准税额为3600元至5400元。这对进口豪华SUV影响很小,同时,业内专家指出,应该也不会影响高端品牌大排量车的销售。新车船税法公布前,许多国产大排量车厂商就已有针对性的作出调整和技术更新措施,2.0L以上排量的国产车车主,对此,车厂除了在保证售价基础上提升车辆配置,暂时没有更好的办法。 

有专家指出,征收车船税的一个重要目的是减排,以达到更加环保的目的。

《党政机关公务用车预算决算管理办法》出台

为了加强和规范党政机关公务用车预算、决算管理,财政部出台《党政机关公务用车预算决算管理办法》。本办法所称公务用车预算决算管理,是指为了保证党政机关公务用车的配备更新和正常使用,对所安排的公务用车购置费用和运行费用实施的预算编制、预算执行、决算编制等管理工作。

《管理办法》规定,各级党政机关包括各级共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关等。本办法所称公务用车,是指党政机关用于履行公务的机动车辆,分为一般公务用车、领导干部用车、执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车。

《公路安全保护条例》实施

《公路安全保护条例》,自201171日起施行。条例总结近年来的“治超”经验,加大对违规超限运输行为的处罚力度。包括对1年内违规超限运输超过3次的车辆驾驶人,由道路运输管理机构责令停止从事营业性运输;对1年内违规超限运输超过3次的车辆吊销车辆营运证;对1年内违法超限运输的车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业责令停业整顿,情节严重的吊销道路运输经营许可证。

这样的新规,对国内大多数货运企业来说都是严峻的考验。现在用的很多车的集装箱,会比标准宽度超出20公分,其他企业的车的集装箱的长度可能比标准长度超出30公分,一个集装箱的造价要8.5-9万,要按照标准来改造或者更换集装箱,需要耗费不小的成本。从事汽车物流的企业,更是基本无法符合《条例》对车长标准的规定。目前全国4万辆用于运输汽车的车辆,没有一辆符合《条例》对车长16.5米的规定,最短的也在20米以上,如果《条例》严格执行,所有汽车物流车辆都无法上路,改造必然增加运费成本。

由于《条例》对车辆超载超限有严格的规定,如果严格监管和执行,可能会因为车辆的减少和单车运输货物的减少造成运价的抬升,不过,从长远看来,《条例》有利于对行业的规范。

《国家柴油机电控共轨标准》正式实施 

“柴油机电控共轨喷油系统”四项国家标准自20113月起正式实施。电控共轨柴油喷射技术代表当前柴油机燃油喷射系统的最高水平和发展方向,是汽车实现节能减排的目标。电控共轨系统国家标准的发布,将对柴油机电控共轨系统的市场推广和行业技术进步发挥积极作用,也将对我国内燃机和汽车行业的节能减排、技术进步和自主创新产生深远影响。

我国‘十二五’规划纲要明确提出,要实施知识产权战略,完善知识产权法律制度,加强知识产权的创造、运用、保护和管理。此次柴油机电控共轨喷油系统四项国家标准批准发布,是落实知识产权战略的具体表现。

交通运输部下发了《关于进一步做好道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理工作的通知》

交通运输部下发了《关于进一步做好道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理工作的通知》(以下简称《通知》),《通知》中最关键的内容在于《过渡期车型表》废止,并从201131日起严格执行《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》,同时《达标车型表》正式投入使用,运管机构将依据此表进行核查。如果车型不在《达标车型表》里,各地运管所将不给办理营运证。

《通知》一出,不少企业慌了手脚,这源于之前企业对该政策不够了解和观望态度。生产企业和经销商已感受到政策的威力。许多重卡企业和客车企业负责公告的部门都在尽量使更多车型尽早进入《达标车型表》。到4月为止,交通运输部已发布了10批次燃料消耗量达标车型表(41日刚刚公示了11批达标车型表),公布达标车型共计约8409个。从数量来看,8批次的达标车型仅为2475个,到10批次时,数量已大幅增长,这既说明相比之前企业的申报工作要积极许多,也说明了政策执行的效果正在体现。

财政部制定《物联网发展专项资金管理暂行办法》

为促进我国物联网健康发展,充分发挥财政资金的引导和扶持作用,规范物联网发展专项资金的管理,财政部日前制定了《物联网发展专项资金管理暂行办法》,自发布之日起施行。

车联网做为物联网产业被企业、专家多次提及后赚足众人眼球,车联网项目将列为我国重大专项第三专项的重要项目。目前相关内容已上报国务院,一期拨款有望达百亿级别,预期2020年实现可控车辆规模达2亿。就物联网而言,车这个物体有别于其他领域,,在进程中实现地可能性较大,更容易落地,车联网的建设和应用会很实际。所谓车联网是指通过RFIDGISGPS等技术将车辆联接在一起的网络系统。网络通过对入网所有车辆实时的基本信息和运动状况掌控,实现对网络车辆的管理和监控,并提供相应的服务。 

车联网概念主要涉及的三大板块:一是公路信息化整体解决方案的供应商;二是车载端信息系统;三是自助缴费系统,特别是车载信息服务业产业将面临着一个前所未有的发展契机。

《中华人民共和国刑法修正案()》正式实施醉驾入刑

51日起,《中华人民共和国刑法修正案()》将正式实施,醉酒驾驶将作为危险驾驶罪被追究驾驶人刑事责任。醉酒驾驶将以危险驾驶罪入刑。

在这以前,醉驾被处拘留为行政拘留,受处的行为情节轻微,违法而不构成犯罪;而201151日以后将面临刑事处罚。

对于饮酒后驾驶机动车,处暂扣六个月机动车驾驶证,并处1000元以上2000元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒后驾驶机动车的,处十日以下拘留,并处1000元以上2000元以下罚款,吊销机动车驾驶证。

对于醉酒驾驶机动车,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;五年内不得重新取得机动车驾驶证。

五部委联合发出《关于开展收费公路专项清理工作的通知》

国家五部委(交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察局、国务院纠风办)联合发出《关于开展收费公路专项清理工作的通知》(以下简称通知),将清理公路乱收费、降低过高的公路收费以及其实施步骤。

通知要求通过一年左右时间的专项清理工作,全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费,坚决撤销收费期满的收费项目,取消间距不符合规定的收费站(点),纠正各种违规收费行为。在此基础上,研究制定加强收费公路管理、降低收费标准、促进收费公路健康发展的长效机制和政策措施,确保公路交通事业更好地服务经济社会发展。

通知指出专项清理工作分四个阶段进行:第一阶段,调查摸底阶段(2011620日—831日),第二阶段,自查自纠阶段(201191日—1231日),第三阶段,检查复核阶段(201211日—229日),第四阶段,总结完善阶段(201231日—531日)。

通知规定在专项清理工作期间,各省、自治区、直辖市要从严审批新的一级及以下普通公路收费项目,暂停审批收费公路资产上市融资和境外企业收购国有收费公路资产。对一级及以下普通公路改扩建的,不得延长收费期限。禁止新增经营性普通公路

两部委公告2011年汽车报废新补贴标准

财政部、商务部联合发布2011年第28号公告,明确2011年老旧汽车报废更新资金补贴范围、条件及标准,合理调整了车辆使用年限,并适当提高了资金补贴标准。

公告明确,根据补贴资金规模,继续对符合一定条件、提前报废更新的城市公交、农村客运车辆以及提前报废的重型载货汽车给予资金补贴。为体现资源节约,适当延长了补贴车辆使用年限,将城市公交、农村客运、重型载货汽车等补贴车辆的使用年限分别由79年、48年、79年调整为8年以上(8)6年以上(6)10年以上(10)且不到15年。

为增强补贴政策的吸引力,参照汽车以旧换新的补贴标准,将城市公交、农村客运、重型载货汽车的补贴标准分别由1.5万元、1万元、5000元调增到1.8万元、1.1万元、1.8万元。

关于积极推行道路客运安全告知制度有关事项的通知 

为充分发挥社会监督作用,进一步加强和改善道路客运安全管理,部决定在道路客运行业推行安全告知制度。

安全告知的主要内容包括:一是客运公司名称、客车号牌、驾驶员及乘务员姓名和监督举报电话。二是客运车辆核定载客人数、行驶线路、经批准的停靠站点、中途休息站点。三是法律法规规定事项,如禁止旅客携带或客运车辆装运的危险品,禁止超载、超速、疲劳驾驶的规定,特别是连续驾驶时间不得超过4小时;禁止在高速公路上和未经批准的站点上下客;禁止携带危险品进站上车;禁止改变线路行驶;禁止关闭GPS;禁止客车22时至凌晨6时途径三级以下山区公路达不到夜间安全通行条件的路段;卧铺客车凌晨2时至5时停车休息以及客运票价的有关规定等。四是车辆安全出口及应急出口逃生、安全带和安全锤使用方法。

规范告知方法:一是由乘务员或驾驶员在发车前向乘客告知;二是在车内明显位置标示客运车辆核定载客人数、经批准的停靠站点和投诉举报电话;三是由省级交通运输主管部门统一制作音像资料,向客运企业免费发放,并要求在客车发车前向乘客播放。 

2011年年底前,先在所有卧铺客车、超过800公里的省际班线客运车辆上推行,2012年上半年推广至所有省际班线客运车辆和省际旅游客车。省内班线客车和省内旅游客车的具体实施时间由省级交通运输主管部门确定。

交通部解读《公路超限检测站管理办法》

《公路超限检测站管理办法》主要根据《公路安全保护条例》的要求,紧紧围绕超限检测站的规范管理,解决超限检测站怎么规划、怎么建设,建成后怎么运行以及驻站执法人员怎么开展工作的问题,是多年来实践经验的总结。

《办法》将公路超限检测站定位为公路管理机构的派出机构,专职从事路面治超工作;公路超限检测站按照布局和作用,分为I类检测站和II类检测站。I类检测站主要用于监控国道或者省道的省界入口、多条国道或者省道的交汇点、跨省货物运输的主通道等全国性公路网的重要路段和节点。II类检测站主要用于监控港口码头、厂矿等货物集散地、货运站的主要出入路段以及省内货物运输的主通道等区域性公路网的重要路段和节点;公路超限检测站的设置应当按照统一规划、合理布局、总量控制、适时调整的原则,由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门提出方案,报请省级人民政府批准;同时《办法》要求,公路超限检测站应当加强信息化建设,其信息系统应符合交通运输部颁发的数据交换标准,并满足远程查询证照和违法记录信息、站内执法信息化以及部、省、站三级联网管理的需要;公路超限检测站应当采取固定检测为主的工作方式。

《交通运输"十二五"发展规划》正式发布 

2011526日,交通运输正式发布《交通运输“十二五”发展规划》(简称《规划》)。

《规划》提出,“十二五”交通运输发展总体目标是:到2015年,基础设施网络更趋完善,结构更加合理,交通运输供给能力明显增强,运输装备进一步改善,运输组织不断优化,运输效率和服务水平明显提升,创新能力不断增强,科技进步和信息化水平不断提高,行业监管能力明显加强,以低碳为特征的交通运输体系建设取得成效,资源节约型、环境友好型行业建设取得明显进展,交通安全监管体系逐步完善,应急反应能力进一步加强,安全保障能力明显提高。便捷、安全、经济、高效的综合运输体系初步形成,基本适应国民经济和社会发展的需要。

《规划》确定的“十二五”交通运输在基础设施、综合运输、运输服务、交通科技与信息化、绿色交通、安全应急等方面的主要指标包括:公路总里程达到450万公里,其中高速公路总里程达到10.8万公里、农村公路总里程达到390万公里;沿海港口深水泊位达到2214个,能力适应度(港口通过能力/实际完成吞吐量)达到1.1,内河高等级航道里程达到1.3万公里;运输机场数量达到230个以上;邮政普遍服务局所总数达到6.2万个。建成100个左右铁路、公路、城市交通有效衔接的综合客运枢纽,建设200个功能完善的综合性物流园区或公路货运枢纽。国道平均运行速度提高到每小时60公里,民航航班正常率高于80%,邮件、快件全程时限达标率达到85%。科技进步贡献率达到55%。与2005年相比,营运车辆单位运输周转量的能耗和二氧化碳排放分别下降10%11%,营运船舶单位运输周转量的能耗和二氧化碳排放分别下降15%16%。营运车辆万车公里事故数和死亡人数年均下降3%,城市客运百万车公里事故数和死亡人数年均下降1%。民航运输飞行百万小时重大事故率低于0.2

新版《产业结构调整目录》发布

国家发改委修订并发布了新的《产业结构调整指导目录》(以下简称《目录(2011年本)》),与2005年的版本(以下简称《目录(2005年本)》)相比,今年的版本对汽车产业相关部分做出了较大调整。

新能源汽车关键零部件获鼓励:在《目录(2011年本)》中,新能源汽车关键零部件成为政府今后产业结构调整的重要方向。文中鼓励的新能源汽车发展领域包括:能量型动力电池组(能量密度≥110Wh/kg,循环寿命≥2000),电池正极材料(比容量≥150mAh/g,循环寿命2000次不低于初始放电容量的80%),电池隔膜(厚度1540μm,孔隙率40%60%);电池管理系统,电机管理系统,电动汽车电控集成;电动汽车驱动电机(峰值功率密度≥2.5kW/kg,高效区:65%工作区效率≥80%),车用DC/DC(输入电压100V400V),大功率电子器件(IGBT,电压等级≥600V,电流≥300A);插电式混合动力机电耦合驱动系统。

在《目录(2005年本)》中,政府鼓励发展的新能源汽车领域不仅有混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车,还包括以压缩天然气、氢燃料、合成燃料、液化石油气、醇醚类为燃料的汽车。如今,政策集中鼓励纯电动汽车和插电式混合动力汽车。未来,除了政府将会在这两个方面加大投资力度,还将引导国内外社会资金进入这些领域,鼓励相关企业发展。

鼓励传统汽车领域技术升级:除了鼓励新能源汽车以外,《目录(2011年本)》还鼓励在传统汽车领域进行技术升级及新技术应用。与此前相比,此次修订更加具体、明确。据了解,在《目录(2005年本)》中,提出鼓励汽车关键零部件系统设计与开发,但对具体哪些零部件属于关键零部件并没有详细规定。与过去相比,此次修订更加细化。例如,鼓励传统汽车关键零部件的发展,包括汽油机增压器、电涡流缓速器、轮胎气压监测系统等等,还明确了高效发动机的判定指标和基准。

在《目录(2011年本)》中,还对废旧汽车零部件再利用、再制造提出鼓励,并提出对现代化二手车交易服务体系建设给予政策支持。与此同时,《目录(2011年本)》还将低速汽车、4挡及以下机械式车用自动变速器、排放标准在国Ⅲ以下的机动车用发动机列为“限制类”,并提出淘汰未安装限油器的单缸柴油农用运输车、低于国Ⅱ排放标准的车用发动机、含石棉材料的汽车摩擦片、超标汽车涂料、氯氟烃汽车空调器。

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